Govern i agents socials acorden les orientacions en prevenció de riscos laborals per abordar situacions d’emergències per inundacions

Catalunya disposa ja d’un conjunt d’orientacions per a la prevenció de riscos laborals en situacions d’emergències per pluges torrencials, inundacions i riuades acordat pel Consell de Relacions Laborals de Catalunya, organisme depenent del Departament d’Empresa i Treball de la Generalitat i integrat per les organitzacions sindicals (CCOO i UGT) i empresarials (Foment del Treball i PIMEC) més representatives de Catalunya. El document, presentat aquest matí pel conseller d’Empresa i Treball, Miquel Sàmper, i la consellera d’Interior i Seguretat Pública, Núria Parlon, ofereix directrius i recomanacions de mesures preventives al conjunt de persones treballadores i empreses per garantir la millor protecció davant d’aquest tipus d’emergències derivades de pluges intenses.

El document conté orientacions i recomanacions generals per a l’elaboració de protocols per a la prevenció de riscos laborals en situacions d’emergències per pluges torrencials, inundacions i riuades i ha de ser d’utilitat als diferents agents de la prevenció i als treballadors i treballadores de qualsevol empresa i activitat.

El conseller d’Empresa i Treball, Miquel Sàmper, ha explicat que es tractat “d’un instrument molt rellevant, el primer d’aquest tipus a nivell de tot l’Estat que es posa a disposició dels treballadors, les administracions i les empreses per establir com procedir en una situació d’emergència climàtica per pluges intenses”.

Sàmper ha recordat que “primer de tot, tenim la modificació normativa de l’Estatut dels Treballadors que preveu un permís retribuït de quatre dies quan les persones treballadores no puguin accedir al seu lloc de treball com a conseqüència d’un fenomen climàtic. Però amb aquestes orientacions portem al terreny pràctic com prevenir riscos, com actuar si ja ens trobem a l’empresa, quins són els canals de comunicació i, per tant, reduir l’estrès i la incertesa que aquestes situacions provoquen a les persones treballadores i a les empreses”.

El conseller ha destacat que “el document s’ha elaborat en el marc del Consell de Relacions Laborals de Catalunya, i això és molt important, perquè és fruit de la concertació social amb els dos sindicats i les dues patronals majoritaris” i també que la presentació d’aquest document d’orientacions ha despertat molt interès, “el que vol dir que la seguretat laboral és rellevant i que importa a les persones treballadores i les empreses”.

Per la seva banda, la consellera d’Interior i Seguretat Pública, Núria Parlon, ha afirmat que “ens preparem millor per protegir treballadors, treballadores i empreses davant fenòmens meteorològics extrems”.

Parlon ha destacat que “treballem perquè les resolucions d’Interior siguin d’obligat compliment, especialment per limitar la mobilitat en emergències”, i ha remarcat que “el que importa és protegir les persones i reforçar la seguretat col·lectiva”.

Finalment, la consellera ha subratllat que “enfortim el sistema d’emergències i la capacitat predictiva” i que, davant fenòmens cada cop més intensos, “calen eines clares i eficaces per respondre millor”.

Les orientacions que recull el document parteixen de la base que tota la societat, incloent-hi empreses i persones treballadores, han de preparar-se i adaptar-se al canvi climàtic i als fenòmens meteorològics extrems.

Els fenòmens de pluges torrencials i inundacions poden afectar tot tipus de treballadors i treballadores i les activitats realitzades tant a l’exterior com a l’interior dels edificis, sobretot en zones inundables. Especialment, es poden veure afectades les persones treballadores d‘activitats com construcció, manteniment, personal sanitari en general i d’atenció a les persones, centres docents, personal de preses i embassaments, transport, pesca, agricultura i jardineria, oci, turisme, indústria i neteja.

Principals riscos laborals en cas de riuades o inundacions

El document fa un recull dels principals riscos en cas de riuades o inundacions per a les persones treballadores:

Riscos de seguretat:

Caigudes i relliscades al mateix nivell i a diferent nivell per falta de visibilitat o per danys estructurals.

1. Atrapaments i cops amb o entre objectes i màquines i per col·lapses parcials o totals dels edificis, instal·lacions i naus industrials.
2. Accidents per contacte elèctric.
3. Accidents per circulació en zones inundades.
4. Ofegaments.
5. Talls i ferides diverses.
6. Explosions i incendis per contacte d’alguns elements químics amb l’aigua o substàncies dissoltes.

Riscos higiènics per contacte i exposició a agents químics o biològics:

1. Presència de productes tòxics diversos en les aigües, per fuites, accés a espais confinats o formació de gasos tòxics, monòxid de carboni i altres.
2. Presència d’agents patògens i/o vectors que poden transmetre malalties com la leptospirosis, la febre del Nil, el dengue, infeccions per fongs, etc., i que poden provocar brots o aparèixer com a conseqüència de l’acumulació d’aigua estancada dies i setmanes després de les inundacions.
3. Presència d’animals i insectes que poden causar mossegades i picades.
4. Exposició a baixes temperatures i a xocs d’hipotèrmia per estar molt de temps amb el cos o parts d’ell submergits.
5. Contacte amb cadàvers d’animals o persones que poden provocar infeccions en ferides i contacte amb determinats patògens.
6. Intoxicacions per falta d’oxigen en espais confinats.
7. Estrès per calor degut a treballs de neteja a l’exterior amb exposició a altes temperatures.

El document també preveu que es poden patir riscos ergonòmics per sobreesforços o posturals al manipular objectes i/o persones amb pesos elevats; riscos psicosocials derivats del trauma viscut i la possible pèrdua de la feina, la família i/o els béns personals, i, fins i tot, el risc d’agressions deguts a brots de violència que freqüentment es desencadenen en aquests esdeveniments (inundacions i riuades greus) per carència d’aliments, medicines i aigua.

Sistema d’avisos de les autoritats

Les orientacions destaquen que les empreses han de tenir en compte els avisos de risc i/o de perill. El document recull el tipus d’avís que emeten tant l’Agència Estatal de Meteorologia (AEMET) com el Servei Meteorològic de Catalunya (METEOCAT), o els avisos hidrològics de l’Agència Catalana de l’Aigua (ACA) o les Confederacions Hidrogràfiques de l’Ebre o el Xúquer. En el cas del METEOCAT, els seus avisos són els que vinculen als plans de Protecció Civil de la Generalitat (INUNCAT i la resta referits a riscos meteorològics). També explica com funcionen els comunicats que envia Protecció Civil de la Generalitat a través de la sala CECAT a municipis, consells comarcals i administracions, on es poden incloure restriccions.

També recorda la rellevància de seguir les actualitzacions que es fan a través de xarxes socials (@emergenciescat) i com en les situacions més crítiques es poden enviar alertes als telèfons mòbils (ES-Alert).

Cal recordar que els municipis també tenen obligacions de fer arribar avisos a la població i poden determinar mesures pròpies com el tancament de parcs, de guals, etc.

Què han de preveure els plans d’emergències de les empreses

El document de recomanacions subratlla que les empreses hauran de disposar de protocols d’adaptació, de pautes d’actuació inclosos en els plans d’emergències o autoprotecció, i informar i formar el personal de com actuar i en quins casos davant els riscos associats a l’emergència climàtica.

En aquest sentit, s’especifica que el pla d’emergències haurà d’incloure un conjunt instruccions, consignes, protocols, fitxes i/o pautes a seguir per part de les persones treballadores, durant tots els tipus de situacions que generin una emergència, tant a l’interior de les instal·lacions com fora de l’espai físic interior de l’empresa, sobretot si es realitzen en entorns aïllats o en solitari (activitats agrícoles, forestals i ramaderes, de jardineria, de transport, de repartiment i distribució, de la construcció, de manteniment, mobilitat del personal…).

En funció de la grandària i de l’activitat de l’empresa, cal definir responsabilitats, equips i tasques com la persona cap d’emergències, cap d’equip d’intervenció, l’equip de primers auxilis, etc., clarificant, informant i formant en relació a qui ha d’actuar, en quin moment i el que ha de fer, i dotant dels equips de protecció i dels mitjans materials necessaris per desenvolupar la seva feina en aquestes circumstàncies.

Pel que fa a empreses i persones treballadores autònomes concurrents en un mateix lloc de treball, es recorda que caldrà garantir la coordinació d’activitats empresarials.

A més, les empreses han de:

1. Establir sistemes i senyals d’alarma clares.
2. Realitzar simulacres d’emergència.
3. Establir protocols i vies segures d’evacuació, tenint en consideració el personal especialment vulnerable i/o amb mobilitat reduïda. En el cas d’una inundació o riuada pot ser necessari disposar de llocs segurs en alçada en el propi centre de treball, per situar les persones fins la seva evacuació per personal de protecció civil. Només s’ha de realitzar l’evacuació a un punt segur si aquesta es pot realitzar per una via segura.
4. Establir sistemes de coordinació amb les autoritats de protecció civil i d’emergències i amb les empreses o possibles treballadors autònoms concurrents en el centre de treball.

Possibles mesures preventives

Les orientacions consensuades i aprovades al Consell de Relacions Laborals de Catalunya contenen un catàleg de possibles mesures preventives de gestió i control davant riuades i inundacions.

Actuacions per integrar en la gestió preventiva de l’empresa:

1. Identificar els llocs de treball i persones exposades a aquestes situacions, també aquelles que poden estar desplaçades a altres empreses o que treballen a l’aire lliure o en solitari.
2. Preveure i definir mesures de coordinació d’activitats empresarials.
3. Establir sistemes de coordinació i informació amb totes les autoritats municipals, centres de coordinació d’emergències i de protecció civil, determinar com i quan s’han de transmetre les instruccions a les persones treballadores, els centres i llocs de treball més vulnerables, etc.
4. Formar les persones treballadores i realitzar simulacres.

Elements a tenir en compte al centre de treball:

1. En el disseny dels centres de treball, situar les persones, els béns i les activitats en la mesura del possible en pisos o plantes superiors i/o zones no inundables.
2. Realitzar freqüentment la neteja de canalons, baixants i desguassos, especialment en els patis i terrasses.
3. Establir sistemes de desconnexió dels serveis com aigua, llum i gas i disposar d’il·luminació i altres serveis alternatius.
4. Disposar sempre a l’empresa d’una ràdio de piles o sistemes d’informació i comunicació que no depenguin de la saturació de les línies o del servei d’electricitat.
5. En aquells vehicles d’empresa que hagin d’operar en zones afectades, serà recomanable que disposin d’equips talla-cinturons i trenca-vidres d’emergència.

Accions a portar a terme davant d’un avís d’esdeveniment advers:

1. Seguir les indicacions de Protecció Civil.
2. Activar el pla d’emergència o autoprotecció en els casos i fases que calgui, depenent de l’avís.
3. Aturar la mobilitat i desplaçament de les persones treballadores i, en el cas que siguin a l’empresa, situar-les en llocs segurs mitjançant instruccions específiques d’acord amb el pla de comunicació preestablert de l’emergència.
4. Retirar objectes, contenidors, maquinària i vehicles de l’exterior que poden ser arrossegats per l’aigua, sobretot en zones inundables.
5. Establir sistemes per impedir l’accés a zones subterrànies i especialment inundables com pàrquings o magatzems i aturar aquelles activitats que puguin veure’s afectades.
6. Utilitzar els telèfons mòbils només quan sigui necessari per evitar la saturació de la xarxa.
7. Tancar el subministrament elèctric si es pot veure afectat i mantenir-se contínuament informat a través dels canals d’informació habituals i les xarxes socials oficials.

Accions a portar a terme un cop finalitzat l’esdeveniment advers:

1. No accedir a l’empresa fins que Protecció Civil ho autoritzi amb atenció especial a l’estructura de l’edifici i al risc de col·lapse, ja que aquesta pot haver quedat malmesa per l’acció de l’aigua o el fang.
2. Establir protocols de neteja i recuperació de l’activitat segurs, posant a disposició de les persones treballadores, si s’escau, els equips de protecció personals més adients als riscos presents i tenint en compte especialment els riscos biològics deguts al trencament de baixants i possible presència d’aigües fecals i/o de cadàvers d’animals i persones, la possible presència de productes i agents perillosos de la pròpia activitat o provinents del exterior.
3. També cal vigilar la possible presència de cables elèctrics caiguts i màquines en tensió, establint sistemes de control del servei que assegurin no accedir a la zona ni a la màquina fins que un electricista qualificat hagi inspeccionat els dispositius i circuits.

Permisos climàtics retribuïts

El document recull també la normativa que regula els permisos climàtics retribuïts i els protocols de mesures de prevenció de riscos específicament referides a l’actuació davant catàstrofes i altres fenòmens meteorològics adversos.

En aquest sentit, recorda que caldrà prohibir, modificar o aturar determinades activitats i horaris segons l’esdeveniment i l’avís d’alerta decretada, especialment en els avisos taronja i vermell de l’AEMET o del METEOCAT, que són els equivalents a risc extrem dels avisos de color vermell i lila i alertes de risc alt de color taronja del Centre Superior de Coordinació i Informació de l’estructura de Protecció Civil de Catalunya (CECAT) i, si s’escau, posar en marxa el pla d’emergències.

Pel que fa als permisos climàtics, el document recorda que l’Estatut dels Treballadors recull un nou permís retribuït, de fins a quatre dies, per impossibilitat d’accedir al centre de treball o transitar per les vies de circulació necessàries per arribar-hi, a conseqüència de les recomanacions, les limitacions o les prohibicions de desplaçament que les autoritats competents estableixin, així com quan hi concorri una situació de risc greu i imminent, incloses les que es deriven d’una catàstrofe o un fenomen meteorològic advers.

Transcorreguts els quatre dies, el permís es prolonga fins que desapareguin les circumstàncies que l’han justificat, sense perjudici de la possibilitat que l’empresa apliqui una suspensió del contracte de treball o una reducció de jornada derivades de força major. L’empresa pot establir el treball a distància quan sigui compatible amb la naturalesa de la prestació laboral i l’estat de les xarxes de comunicació ho permeti.

La reducció de jornada o la suspensió del contracte per força major no serà possible ni durant els quatre dies ni quan es pugui fer treball a distància.

El document d’orientacions per a l’elaboració de protocols per a la prevenció de riscos laborals en situacions d’emergències per pluges torrencials, inundacions i riuadesha estat elaborat pel Consell de Relacions Laborals de Catalunya, integrat per les organitzacions sindicals (CCOO i UGT) i empresarials (Foment del Treball i PIMEC) més representatives de Catalunya i per l’Administració de la Generalitat. Hi han participat l’Institut Català de Seguretat i Salut Laboral (Departament d’Empresa i Treball) i la Direcció General de Protecció Civil de la Generalitat (Departament d’Interior i Seguretat Pública).

Les recomanacions no són d’aplicació per a treballadors i treballadores d’emergències, dels cossos de seguretat i de protecció civil en situacions de risc greu, catàstrofe o calamitat pública en l’exercici de les seves funcions, que ja disposen de protocols i procediments específics d’actuació, així com mesures de protecció addicionals.

En aquest enllaç es pot consultar el document.